机关文化建设是机关工作长期以来形成的工作精神、价值观念、制度内涵的集中反映,也是机关优良传统、优秀品质和良好作风的沉淀。面对新形势新任务,机关文化建设要发挥“三个作用”，把握“四个层次”，注重“五项要求”。 

发挥“三个作用” 

文化建设应该发挥表率、推动、桥梁三个作用：

首先是表率作用。党政机关建设什么样的文化，不仅决定着文化自身的发展前途，更关系到全省各方面工作的兴衰成败。作为机关文化，它最鲜明的特征就是要有最先进的文化理念，坚持社会主义核心价值体系，真正追求权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而影响本系统和各基层的工作。

其次是推动作用。机关干部是全省经济、政治、文化各项事业的组织者和推进者，在机关文化建设中的作为如何，直接影响到全省文化建设规划的制订、蓝图的实施。省直工委抓机关文化建设，也是从点到面、逐步推进的。2009年，我们在调查研究的基础上，确定了五个示范单位，经过一年多的探索和实践，今年召开了机关文化经验交流会，形成了点上突破、面上开花的局面。

第三是桥梁作用。文化交流是心与心的沟通、思想与情感的交融，在机关与基层之间、干部与群众之间的交往中，是一座永远不垮的桥梁。只有坚持把机关文化建设摆上重要位置，才能不断增进全省上下的理解和协同，凝聚人心，推动科学发展与和谐发展。 

把握“四个层次”

机关文化建设究竟包括哪些方面，目前还在实践探索中，可以说只有统一的精神内核，而无统一的构成模式。但一般来讲，应该包括物质文化、行为文化、精神文化、制度文化。第一个层次是物质文化。指为了满足人类生存和发展需要所创造的物质产品及其所表现的文化。

第二个层次是行为文化。是指人们在生活和工作中所贡献的，有价值的，促进文明、文化以及人类社会发展的经验及创造性活动，需要通过一定的载体来表现。

第三个层次是制度文化。是指人类在物质生产过程中所结成的各种社会关系的总和。也就是我们把一些文化理念、价值观，通过制度的形式固化下来，以约束、规范我们机关干部的行为。第四个层次是精神文化。主要指人们的价值观念、心理模式、宗教信仰等，具体表现在人的伦理道德、对美的事物的感受、对于艺术的品位和我们的精神世界的追求。也可以说精神文化的范畴就是科学、艺术和道德，就是真善美的统一。这是机关文化的一个核心，也是灵魂的东西。

注重“五项要求”

机关文化建设要着力于提高机关人员的思想文化素质，建立科学的管理制度和高效的运行机制，突出“五项要求”：

培育机关精神。机关精神是机关文化的精髓。在具体实践中，应坚持以社会主义核心价值体系为主线，以提高干部职工综合素质为重点，以勤政务实、廉洁爱民、科学精细、雷厉风行作为机关干部的基本要求，注重培育爱岗敬业、诚信服务、依法行政、优质高效的机关精神理念，使个性寓于共性之中，把个人发展与集体发展紧密联系在一起，形成适应科学发展需要、能够长期传承的机关精神，进而增强干部职工的归属感和荣誉感。

加强能力建设。各级领导干部要提高科学决策和民主决策能力，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。机关工作人员要牢固树立科学发展理念，提高执行力。

彰显自身特色，坚持机关文化多样性与同一性共存，做到既有正确的方向指引，又要有自身特色的凝结。

创新活动载体，充分展示现代机关文化的魅力，努力把先进文化要素转化为干部职工的内在特质，实现集体目标与个人价值追求的统一，推动机关工作的不断发展和创新。

打造文化品牌。通过建品牌、创名牌，充分发挥文化的价值导向、凝聚感情、约束言行、激励斗志、调剂关系、辐射带动等积极作用，调动全体机关工作人员的工作积极性和创造性，实现机关各项工作效能最大化。